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决胜全面建成小康社会奋力开创镇赉全面振兴 全方位振兴新局面
——精读镇赉县《政府工作报告》
发布时间:2019年12月19日 08:57:57 来源:互联网 浏览次数:240


 

收获2019 :亮点多

一年来,面对经济下行压力、诸多矛盾困难,镇赉县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省、市党委政府的坚强领导下,勇于担当、砥砺前行。

攻坚克难 砥砺奋进

亮点1:紧紧围绕打赢“三大攻坚战”这个重点,全力以赴抓整改、抓巩固、抓提升,全面建成小康社会的基础支撑进一步夯实。

重点风险有效防范。加大金融风险案件处置力度,不良贷款率持续下降。积极防范化解养老保险金穿透风险,保证了养老金按时足额发放。深入开展意识形态领域风险整治,隐患问题得到有效防范。

脱贫成果持续巩固。经过全县上下众志成城的不懈奋斗,今年4月,经吉林省人民政府批准,在全省率先实现脱贫退出,摘掉了27年的贫困县帽子。今年7月,代表吉林省接受国家贫困县退出抽查,得到了第三方评估组的高度评价。扎实开展产业效益提升、住房安全动态监管、安全饮水日常监控、基本医疗多层保障、教育扶贫深化提升、村屯绿化美化等专项行动,有效解决“两不愁三保障”突出问题,脱贫成效和质量持续巩固提升。

污染防治深入开展。持续开展蓝天、碧水、净土三大保卫战。严格落实县乡村秸秆禁烧限烧责任,目前实现零火点;严格落实三级“河湖长制”,大力开展河道“清四乱”,排查梳理的110个问题全部整改完成;严格落实“四禁”工作要求;深入实施“三年再造百万林”“湿地保护修复”“草原生态治理”三大工程,生态环境得到持续改善。

亮点2:紧紧围绕经济高质量发展这个主题,全力以赴引项目、兴产业、转动能,经济运行保持总体平稳。

项目建设扎实推进。积极开展“三抓”“三早”行动,全力推进“早见效稳增长”。全年签约重点招商项目5个,签约总额达13.2亿元。牢牢把握国家政策导向,深度谋划储备项目42个,项目储备库项目达到606个。实施重点项目38个,总投资84.5亿元,其中,亿元以上项目20个。投资4亿元的飞鹤二期2万吨乳粉加工项目已试车下粉,预计明年8月批量生产;投资5亿元的吉林西部固体废物综合处置中心项目完成厂房、库房等工程主体建设,预计明年10月投产;投资2.8亿元的镇赉肉牛养殖产业扶贫基地有机肥项目已经投产,发酵有机肥1万吨;投资1.2亿元的银诺克总部搬迁项目完成丸剂车间建设和工商、税务合并手续,预计明年上半年完成搬迁工作。

现代农业稳步发展。粮食产量突破34亿斤,再创历史新高,实现11年连续增长。持续优化种植结构,经济作物发展到20万亩,杂粮杂豆发展到22万亩,水稻种植面积保持在145万亩以上水平,稳居“全省水稻第一大县”。新建小型排灌站、排水闸各1座,井井通电率达到85%,旱田水浇地覆盖率保持在90%以上。科技兴农加快实施,建设水稻新品种试验示范基地2个,推广应用水田振捣提浆技术5000亩,水稻病虫害飞防作业面积达到26万亩。“镇赉大米”公益扶贫广告在中央电视台12个频道循环播放。畜牧业加快发展,建设大型养殖基地4个,标准化规模养殖场(小区)发展到60个,全县肉牛发展到8万头、奶牛发展到1.5万头、羊发展到80万只、禽类发展到200万只;水产养殖有序推进,养殖水面发展到46万亩,稻田种养面积发展到18万亩,水产品总量达到2.5万吨,畜牧业和水产养殖业实现了规模化和标准化目标,正在向精品化迈进。农业机械化水平不断提升,农机总动力达到110万千瓦,综合机械化率达到94%。

工业经济稳中向好。新能源产业支撑作用更加明显,结构更加优化。规上工业总产值、增加值两项指标增幅预计均全市排名第二。英赉饲料复产工作进展顺利,成来电气进入IPO上市辅导期,预计2021年底实现上市目标。加大对重点企业的包保帮扶力度,帮助企业解决生产流动资金、产品市场开拓、人力资源保障等方面问题100余个,落实减税降费1.5亿元。

服务业活力不断增强。新发展私营企业404户、个体工商户2010户。深入推进国家电子商务进农村综合示范项目,完成物流分拣中心、仓储中心和冷藏中心建设,电商交易额达到7.5亿元,增长26%。按照吉林西部河湖草原湿地旅游大环线规划,积极挖掘旅游资源和优势,“中国白鹤之乡”的知名度和影响力不断提升。

亮点3:紧紧围绕保障和改善民生这个根本,全力以赴补短板、解难题、办实事,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

民生实事顺利完成。在县十八届人大三次会议上,县政府承诺的10件民生实事全部完成。

1.全面落实再就业政策,转移农村劳动力就业4.3万人(次),城镇登记失业率控制在3.8%以内。

2.加大医疗、工伤、生育保险和城乡居民基本养老保险参保扩面力度,新农合参合率达到99.7%,贫困人口参合率达到100%,常住贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。

3.对农村集中供水厂实行常态化制度化监管,农村饮用水安全得到巩固提升。

4.发放城乡居民基本养老保险金3388万元;农村特困人员保障标准提高到年5400元/人;集中对各乡(镇)农村社会福利服务中心进行维修改造,农村综合供养能力得到提升。

5.加快推进分级诊疗制度建设,县医院与15家乡(镇)卫生院远程会诊系统全面开通;县医院脑卒中、胸痛、创伤等中心建设顺利完成,其中,脑卒中中心列入全国脑卒中中心急救地图。

6.深化医保支付方式改革,实现农村贫困人口县内“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。

7.完成建平乡、嘎什根乡中心幼儿园教学楼主体工程建设;招聘特岗教师43名,阳光选调农村教师51名;全面推行“大学区”管理,教育教学质量明显提升。

8.持续推进营养餐改正餐项目,农村义务教育阶段中心校和中学正餐率达到100%。

9.大力实施土地综合整治项目,增加财政收入2.5亿元。

10.完成送戏下乡80场,送电影下乡1692场;成功举办第28届苇海歌会和第三十二届全民运动会。

城乡面貌持续改善。深入实施棚户区改造,顺利完成文化花园、幸福花园等回迁安置工作。南湖国家湿地公园、湖滨水污染综合治理、污水二期等民生工程进展顺利。大力开展“城市管理整治月活动”,对市容市貌、环境卫生、园林绿化、物业管理、设施建管五个方面进行整治,城市精细化管理水平进一步提升。积极推进省级乡村振兴试验区建设,458个自然屯全部实施植树绿化,其中,达到省级绿化美化标准的314个,行政村平均绿化近百亩,村屯绿化总面积达1.4万亩。大力实施“厕所革命”,新改造农村卫生厕所3500个,加装农村室内水冲厕所水箱11081个,村屯如厕条件明显改善。积极完善城乡路网,新(改)建县乡村公路187公里、危桥2座。镇赉镇六合村、黑鱼泡镇黑鱼泡村等15个村被评为省级“百千工程”示范村。

社会事业全面发展。各级各类改革进展顺利。全面加强供热资金监管,完善供热服务体系,提前5天开栓供热。全民健身中心扩建工程基本完成。民康社区党群服务中心开工建设。成功举办农民文化节、市民文化节、大型广场演唱会、大型图片展、农民广场舞大赛等庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。圆满完成退役军人乡村(社区)服务站建设、“光荣牌”悬挂和社保补缴录入等工作。顺利通过全省“文明村屯、干净人家”优秀县考核验收。完成县融媒体中心建设。县新时代文明实践中心建设由省级试点县升级为国家级试点县。镇赉直达长春动车顺利开通。金融保险、邮政通信等各项社会事业平稳发展。

社会治理更加深入。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑犯罪团伙2个。认真落实安全生产责任制,组织开展安全生产“冬春会战”和“夏秋百日攻坚”行动,安全生产形势持续稳定。积极探索社会治安防控体系建设,创新实施“城乡五级警务”工作模式,建立矛盾纠纷多元网格调解机制,加大“雪亮工程”建设,三类可防性案件发案率下降16%。县公安局成功破获“10·08”跨国电信网络诈骗案,跨境抓获犯罪嫌疑人35人。

亮点4:紧紧围绕建设人民满意的服务型政府这个目标,全力以赴提能力、增效能、转作风,政府公信力和执行力不断增强。

主题教育扎实开展。严格按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展学习交流、调查研究、检视问题、整改落实等工作,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

政治建设持续加强。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,“四个意识”牢固树立,“四个自信”坚定笃行,“两个维护”坚决践行。严格落实意识形态责任制,守住了主流思想舆论阵地,增强了凝聚力和引领力。

法治建设持续推进。认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。深入推进政务公开,主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议30件、政协委员提案12件,办复率均为100%。县长公开电话群众投诉办理力度不断加大,受理群众投诉1520件,办结率100%。

效能建设持续提高。深入推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革,实现“互联网+监管”系统和政务服务事项系统与国家对接。启动“一个电话解难题”工作。有序推进“证照分离”改革,完成54证合一、10个部门25个事项证照分离任务。大力推行“网上审批”、不动产登记“一站式”服务和“双随机一公开”监管方式,群众和企业办事更便捷、更高效。

作风建设持续提升。深入落实中央八项规定精神及实施细则和省32条具体规定,驰而不息纠正“四风”。坚持把有限财力用到改善民生上,切实提升了群众的获得感和幸福感。

廉政建设持续巩固。认真落实全面从严治党“一岗双责”要求,主动接受纪检监察监督,持续落实审计全覆盖,全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。土地出让、工程建设、政府采购等重点领域、重点环节规章制度不断完善,办公用房管理更加严格,“三公”经费持续下降。干部清正、政府清廉、政治清明的氛围更加浓厚。

展望2020 :干劲足

全县工作总要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央经济工作会议、省委十一届六次全会、市委六届六次全会和县委十五届六次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实“三个五”发展战略,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕实现高质量发展主题,加快推进“五个镇赉”建设,全面做好“六稳”工作,促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作再突破,全面提升镇赉振兴发展水平,力争主要经济指标增速不低于全市平均水平,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升,努力为全面建成小康社会、让全县人民过上更加美好的日子不懈奋斗。

迎难而上 奋力突破

聚焦“三大攻坚战”不放松,千方百计抓巩固,在持续夯实全面建成小康社会的基础支撑上奋力实现新突破。

强化底线思维,巩固提升防范化解重大风险攻坚成效。加快重点风险处置,坚决整治社会乱集资、企业信用债违约等风险点。加大不良贷款处置力度,引导企业合理合法融资,防止盲目过度举债,牢牢守住金融安全底线。创新举措增加财政收入,坚决做到保工资、保运转、保基本民生。

强化“四个不摘”,巩固提升脱贫攻坚成效。继续保持“六不”攻坚态势,严格落实“三落实”“三精准”“三保障”要求。持续推进产业扶贫,建立稳定增收长效机制;全面巩固教育、医疗、住房、饮水等行业扶贫成果,织密织牢综合保障安全网;扎实开展“志智双扶”,提升贫困群众综合素质,激发内生动力;继续加强农村基础设施建设,提升基本公共服务水平。

强化综合治理,巩固提升污染防治攻坚成效。坚决扛牢环保督察整改责任,全力确保中央和省交办的案件及反馈问题限时整改。持续开展蓝天、碧水、净土三大保卫战。严格落实秸秆禁烧限烧责任,扎实推进秸秆“五化”综合利用。全面落实三级“河湖长制”,巩固河湖“清四乱”工作成果;启动珠山泵站、嫩江干流综合治理、二龙涛河重要支流治理等工程建设;深入开展入河排污口排查整治、出入境水质监测和监管等工作。持续开展“四禁”工作,依法严厉打击违法行为。继续实施“三年再造百万林”“草原生态治理”等工程,让镇赉的天更蓝、水更清、环境更优美。

聚焦“五大攻坚”行动和农业现代化不松懈,千方百计稳增长,在高质量发展的征程上奋力实现新突破。

围绕提质增效,狠抓工业服务攻坚。继续优化工业结构,扎实推进《工业转型升级三年行动计划》。持续开展“万人助万企行动”,着力解决企业生产运行和项目建设难题,确保重点企业有增长、有起色、有突破。聚焦重点行业企业,帮助开展产需对接。加快推进中广核、吉电新能源、澎派植物油、新大地肥业等企业做大做强,不断扩大工业经济总量。

围绕挖潜商贸,狠抓消费供给攻坚。适应群众差异化、多样化的消费需求,统筹促进传统和新兴消费、城市和农村消费、商品和服务消费、规模和品质消费,促进社会消费品零售总额稳定增长。鼓励域内实体零售企业和电商企业扩大优质消费品的引进,不断满足群众便利化、个性化、品质化的消费需求。规划改造夜经济载体,完善夜间交通、安全、环境等配套设施,促进夜间消费。落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》,研究谋划冰雪旅游项目,提升文旅消费水平。

围绕项目建设,狠抓投资增长攻坚。发挥项目引擎作用,围绕区位优势和资源禀赋,立足当前及“十四五”发展需求,积极与省市汇报衔接,争取谋划储备一批立县大项目,做好“无中生有”的文章。围绕上下游产业链,扶持现有企业做大做强,重点围绕飞鹤乳业、银诺克药业、山东日照锦昌环保等企业,深挖关联项目,做好有中生新的文章。围绕高效服务,建立完善项目中心,抽调精干力量集中办公,统筹负责项目招商落地、前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收、投产达效等全链条、各节点进度的调度监测,发现问题及时协调解决,力促飞鹤二期2万吨乳粉加工、吉林西部固体废物综合处置中心、银诺克药业总部搬迁及文号转移、盐碱地改良治理等项目投产达效。

围绕产业培育,狠抓招商引资攻坚。聚焦全省“一主六双”产业空间布局,加快全业态、全链条招商引资,着力培育生成产业。积极完善开发区基础设施。围绕产业发展方向,强化与专业招商机构和行业协会对接,加大点对点走访力度,提高项目合作的成功率,力促飞鹤牧场二期、山东力诺光伏组件、江苏国信协联盐碱地改良、甜味剂、100万头生猪养殖及精深加工一体化、氢谷基地、气化镇赉、生物质气化发电等项目签约落地。深挖资源和产业优势,学习外地经验,谋划建设稻米循环产业小镇、特色食品产业小镇、甜瓜特色小镇、富氧康养小镇、松嫩水域珍稀水禽科普特色小镇,筑巢引凤,着力提升招商引资成效。

围绕优质服务,狠抓营商环境攻坚。深入贯彻《吉林省优化营商环境条例》,继续推进“放管服”改革及“最多跑一次”改革。着力发展“互联网+政务服务”。简化企业开办、注销程序,企业开办时间压缩至3个工作日以内。持续实施“证照分离”改革,真正实现“准入即准营”。持续优化企业纳税服务,压缩办税时限。持续推进社会诚信体系建设,强化信用记录查询、信用评级应用和行业监管等工作,提升社会诚信水平。

围绕现代农业,狠抓乡村振兴发展。加快乡村振兴试验区建设,继续优化种植结构,力争粮食产量实现12连增。推进农业产业化进程,建设高标准农田20万亩、绿色食品水稻基地50万亩,申报省市级龙头企业2户以上。用好“百千工程”奖补资金,开展“五美、五净”整治工作,完善农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”及村庄道路清扫保洁长效机制。完成大屯镇、坦途镇污水处理设施建设。改造农村卫生厕所4000户。加快推进畜禽废弃物资源化利用工作,粪污综合利用率达到75%。农机总动力保持在110万千瓦以上水平,综合机械化率达到94.5%。创建乡村振兴标兵村46个、先进村53个、达标村42个。

聚焦保障和改善民生不止步,千方百计促提升,在改革发展成果更多更公平惠及全县人民上奋力实现新突破。

围绕社会热点难点,扎实办好民生实事。再安排10件民生实事,着力提升民生保障水平。

1.完成省道齐大公路(莫莫格至月亮泡段)续建工程建设,改造老旧路100公里、危桥1座。

2.落实再就业政策,转移农村劳动力就业3万人(次),城镇登记失业率控制在3.8%以内。

3.统筹城乡资源,推进县乡村一体化药物配送,满足农村群众就近用药需求。

4.深入推进医联体、医共体、远程医疗等医疗服务体系建设,逐步实现农村群众小病不出村、大病不出县的目标。

5.提高农村低保和特困人员供养标准,低保标准提高到年4020元/人,特困人员供养标准不低于上年低保标准的1.5倍。

6.启动实施老旧小区改造工程,彻底改变老旧小区脏乱差面貌,达到功能完善、设备齐全、管理正规的目标。

7.大力实施土地综合整治项目,促进“增减挂钩”“占补平衡”指标交易,增加财政收入2.5亿元。

8.倾力推进“一个电话解难题”工作,切实解决群众困难。

9.完成教师进修学校附属幼儿园、建平乡中心幼儿园和嘎什根乡中心幼儿园教学楼建设;继续抓好教学“开放日”活动,严格执行“阳光分班”制度,保证教育资源始终公平公正。

10.完成全民健身中心工程建设,新建2处综合运动场,完成送戏下乡30场,送电影下乡1692场,举办好第29届苇海歌会。

加强城市改造提升,持续建设宜居县城。推进城市棚户区改造配套基础设施建设,启动实施南出口环岛及站前绿地建设,改造永安路人行道,不断提升城市基础设施水平。实施奥体公园、西高速口绿化提升工程。围绕市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、物业管理等重点工作,开展综合执法,不断提高城市精细化管理水平。

持续强化社会治理,维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立完善长效长治的制度体系,确保取得压倒性胜利。全面落实安全生产责任制,推进城市安全风险辨识评估、应急管理信息化、企业“五个一工程”“五个必须落实”等监管体系建设,扎实做好安全防火、自然灾害防治等工作,坚决守住安全底线。深入落实领导干部接访下访制度,积极化解信访问题,依法打击违法行为,力争全年实现“一好转、二杜绝、三下降、四不发生”目标。认真做好“七五”普法收官工作,深入开展“法律六进”宣传活动,实现“公共法律服务”全覆盖。扎实推进五级警务建设,从严社会治安管控,三类可防性案件发案率进一步下降。

聚焦政府自身建设不停歇,千方百计转职能,在为全县人民提供优质高效服务上奋力实现新突破。

以高度的自觉讲政治,更加忠诚担当。深入学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央决策部署。严格执行重大事项请示报告制度。全面落实意识形态责任制,牢牢把握意识形态的主动权。

以法治的思维履职责,更加依法行政。加快推进法治政府建设,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督。推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应的工作机制,让法治思维成为一种自觉。

以服务的理念转作风,更加务实为民。形成“不忘初心、牢记使命”长效机制。深入落实中央八项规定精神及实施细则和省32条具体规定,时刻防范“四风”隐形变异。大力精简文件、会议,大兴调查研究之风,切实把人民群众对美好生活的向往,转化为政府工作的实际行动。

以严实的态度抓反腐,更加清正廉洁。以全面从严治党永远在路上的坚韧执着态度,加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,主动接受纪检监察监督,强化审计全覆盖,加强纪律教育,引导党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识,永葆忠诚干净担当的政治本色。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢记初心使命,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、敢于担当的气魄,争做新时代的践行者、奋斗者和追梦人,奋力开创镇赉全面振兴、全方位振兴新局面,努力为全面建成小康社会、让全县人民过上更加幸福美好的日子而努力奋斗!