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立足法院职能 助力脱贫攻坚
发布时间:2020年04月29日 08:12:39 来源:白城日报 浏览次数:177


“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现。”习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,既全面总结了党的十八大以来我国脱贫攻坚取得的决定性成就,深刻分析了打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战,又对高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确要求,为坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利指明方向、提供遵循、注入动力。

人心齐,泰山移。脱贫攻坚不仅是贫困群众的事,也是全社会的大事。人民法院应从自身定位出发、从工作实际出发,认真思考司法为民与脱贫攻坚的内在联系,找准切入点、结合点和着力点,为高质量打赢脱贫攻坚战提供有力的司法保障和精准的司法服务。

人民法院要立足审判职能精准保障。2020年中央对政法工作提出新要求,指出要依法防范打击脱贫攻坚领域违法犯罪活动,让“法律扶贫”助推“精准扶贫”。人民法院要依法严惩脱贫攻坚领域各类违法犯罪,结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击贫困地区黑恶势力犯罪和“盗抢骗”等危害贫困群众人身财产安全犯罪,积极参与重点行业乱象专项整治工作,维护贫困地区社会大局稳定;严厉打击涉及扶贫领域的职务犯罪,对贪污、挪用扶贫资金犯罪坚决依法从严惩处;妥善审理金融扶贫、产业发展等涉经济领域案件,从严惩治生产销售伪劣种子、化肥、农药等坑农害农犯罪,依法维护困难群众合法权益。健全完善涉及农村低保户、困难户资格审查认定和扶贫款、救济款发放等相关行政案件审判机制,慎重审理涉及重大项目及农村集体产权的行政案件,依法保障相关重大工程项目顺利推进;妥善审理涉及产业扶贫、生态扶贫等案件,依法保障扶贫项目开工复工和扶贫产业复工复产;妥善审理追索劳动报酬、工伤赔偿等民生案件,尤其要下大气力聚焦涉农民工案件,避免人民群众因合法权益被侵害而致贫返贫。

人民法院要构建长效机制精准执行。脱贫攻坚越到最后越要履职尽责、不辱使命。人民法院要在充分发挥好审判职能作用的同时,建立健全“切实解决执行难”长效制度体系,着力推进在脱贫攻坚领域的执行体制机制改革;强化对贫困群众胜诉权益的保护,加大对征地补偿、农业补助、劳动报酬、损害赔偿等生效裁判的执行力度,对确属执行不能的案件,紧紧依靠党委领导和政府支持,促进执行联动机制常态化运转,确保及时兑现贫困群众胜诉权益;对贫困群众为被执人的案件,依法慎重适用查封、扣押、冻结等强制执行措施,积极采取柔性执行手段,特别是对贫困群众的基本生产资料和生活物资,视情况原则上不能查封、扣押,坚决防止因案件执行影响脱贫、致贫返贫。

人民法院要落实惠民举措精准施援。决战决胜脱贫攻坚要求人民法院、人民法官心中要时刻怀揣群众、步伐要始终跟随群众,让生活困难的当事人打得起官司,让人民群众更有幸福感。人民法院应深入开展扎实、有针对性的调查研究,建立涉贫案件审判执行工作专项台账,精准研判贫困群众的司法需求,加强统筹调度和督导指导;开辟涉贫案件立、审、执“绿色通道”,对符合立案条件的当即受理、尽快开庭、迅速结案,最大程度缩短办案周期;对贫困群众提起的行政给付、行政协议、工伤认定等案件,依法及时启动先予执行程序,切实解决贫困群众燃眉之急;完善便民利民服务举措,通过上门登记、直接受理、就地开庭、巡回审判等方式,及时维护孤寡老人、因病致贫、残障人员等弱势群体的合法权益;建立完善涉农涉贫司法救助机制,不断拓宽司法救助金渠道,进一步加大对困难群众的司法救助力度,依法缓、减、免诉讼费;努力构建联动救助体系,积极协调律所、法援中心等多方机构为需要法律援助的困难当事人提供法律援助,最大限度让困难群众享受到法治建设的红利。

人民法院要参与社会治理精准普法。当前,脱贫攻坚战不仅面临决战决胜的关键时刻,也到了需要深入思考和探索更加稳健的制度化法治化路径的关键时刻。面对处于决胜时刻的脱贫攻坚战,人民法院要结合农村基层社会治理的新模式和新机制,加强与基层组织和群众自治组织的沟通协作,充分发挥乡村干部、人民陪审员、人民调解员、综治网格员等多种力量,推动基层社会治理进入法治化轨道;准确把握法律与政策的关系,充分发挥府院联动机制作用,针对审判工作中发现的问题,及时向有关部门提出司法建议,确保扶贫政策精准落地落实;认真贯彻落实乡村振兴、建设法治乡村战略部署,积极延伸审判职能,组建法律服务团队,为受疫情影响的企业、农村电商企业、乡村旅游协会和农民合作社提供法律咨询和诉求服务,深化拓展“普法六走进”活动,加大以案释法为主的普法力度,培养和引导群众增强法治意识和依法维权能力,推进健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,服务法治乡村建设。

人民法院要提升服务品质精准为民。脱贫攻坚工作事关群众切身利益,事关全面小康建设全局。人民法院要着力提升诉讼服务品质,全面推进诉讼服务中心转型升级,加快建设多功能、集成式、一站式诉讼服务中心,提供多元解纷、登记立案、分调裁审、审判执行辅助、涉诉信访等全方位服务;健全完善小额诉讼程序适用机制,研究制定简易程序案件庭审和裁判文书简化规则,进一步提高涉农涉贫案件审理效率,实现案件繁简分流,最大限度减轻当事人诉累;积极推进多元化调解工作,健全多元纠纷解决机制和诉调对接机制,构成“法官工作室+人民调解室”多元化解纠纷立体联调网络,通过开展诉前调解、法律咨询,化解矛盾,解决弱势群体请不起律师、打不起官司、难以维护自身合法权益等事关切身利益的问题;坚持“困难群众的司法需求在哪里,司法服务就跟到哪里”的工作理念,拓展人民法庭诉讼服务功能,实行人民法庭直接立案,建立完善立审执一体化工作机制,努力为当事人提供集成式、一站式诉讼服务;有针对性地选取一些赡养、抚养、遗弃等典型案件,深入田间地头、农家小院开展巡回审理,发挥庭审震慑作用,达到审理一案、教育一片的效果。

(作者系白城市中级人民法院党组成员、政治部主任)